一、方案背景

1.1 建设背景

 为贯彻落实政府积极推进政府数据共享开放的工作部署，按照国家《政务信息资源共享管理暂行办法》的相关要求，通过加快政府数据资源梳理，大力推动政府数据资源开放，推进数据资源逐渐向社会开放，增强政府公信力，引导社会发展，服务公众企业；以政府为主体，着力推进数据汇集和发掘，深化大数据在贵阳市创新应用，促进大数据产业健康发展。

1.1 现状与分析

 政府在数据开放的过程中存在着各种各样的影响因素，作为政府层面的顶层设计、统筹规划是政府推动数据开放的重要的举措，可以为政府数据开放引领方向，明确政府在当中的责任、目标等。顶层设计中最主要的因素就是法规政策，它是政府数据开发的基础，为数据开放提供了强有力的法律保障。

政府数据开放的核心工作在于开放，这种开放性要求的是不仅仅是政府部门单纯地将数据公布到平台网站上，而更多的是开放给社会各方参与，提高数据的利用率。

政府数据开放在已推行了几年时间，在理论与实践方面都有了一定的发展与进步。但与发达国家相比较，我国与其他发展中国家相似，在对数据价值的认识和利用开放方面并未取得大的进展。现阶段我国政府数据开放处于较为低的，再造、改革治理方式及社会多方参与方面都十分薄弱，暂时还未有迹象表明政府数据开放在我国创造出巨大的经济与社会效益。具体来看，目前政府数据开放存在的主要问题有如下几个方面：

1.  政策法规相对滞后

2.  欠缺数据资源整合，平台功能建设不完善

3.  缺乏多元化的合作与便捷、有效的互动反馈

4. 政府部门人员执行力较差，管理机制不完备

        二、方案建设内容

2.1 建设目标

 本项目依托信息技术建立政府数据开放平台，顺应国家以及省市加强政务信息资源的开发利用，加强政务信息共享，规范政务信息资源社会化增值开发利用工作，合理规划政务信息的采集工作，加强政务信息资源管理的思路和要求。以前期倒逼、后期需求为导向，形成贵阳市政府数据资源开放的顺向机制。

一、促进部门理清数据家底，明确数据分类分级

二、促进部门数据目录编制，形成统一开放数据资源目录

三、建立统一数据标准，提升数据使用质量

四、建成数据开放服务平台，实现开放数据统一存储及管理

五、形成政府数据开放长效机制，促进数据增值利用

2.2 建设内容

政府政务数据开放平台的数据中心统一存放要对外发布的政务数据，包括政务数据、数据目录和数据描述定义；核心服务是对数据开放网站提供的支撑服务，包括数据申请服务、交换服务、数据发布服务、数据分析服务和运维监控服务；数据开放网站是数据开放服务的载体，是面向社会的窗口，主要包括数据开放服务、APP应用、数据目录、开发者中心和互动交流版块。而整个平台搭建，需要用到的关键技术有数据拼接、应用糅合、数据可视化、大数据存储、开放服务、搜索引擎、商业智能、地图服务、元数据管理和推荐引擎等。

           三、解决方案价值

强化“以人为本，执政为民”理念，改变政府作风，转变政府职能，提升政府效能，创建服务型政府，为“智慧城市”建设打好基础。

通过信息惠民工程的实施，推进信息化与民生领域应用进一步渗透融合，使保障和改善民生的基础性、支撑性、带动性作用进一步凸显，信息惠民应用取得显著成效。在优化社会资源配置、创新公共服务供给模式、提升均等化普惠化水平等方面取得重大进展，同时通过实施信息惠民工程，培育新型业态和新的经济增长点，促进信息消费，提升居民生活幸福指数。